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2020-05-30 12:12

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年科研经费“包干制”试点搞得咋样 2020-05-27 03:32:25 来源:科技日报 作者:于晓 责任编辑:于晓 2020年05月27日 03:32 来源:科技日报参与互动

  年科研经费“包干制”试点搞得咋样

  代表委员期待总结经验扩大范围

  “去年我在科技界联组会发言中说就希望尽快启动‘包干制’很高兴现在看到实质进展”中科院生物物理研究所所长许瑞明委员欣慰地表示

  2019年1工作报告提出进步提高基础研究项目间接经费占比开展项目经费使用“包干制”改革试点设科目比例限制由科研团队自主决定使用

  去年12月份印发《国家自然科学基金委员会 科学技术部 财政部关于在国家杰出青年科学基金中试点项目经费使用“包干制”通知》(以下简称《通知》)指出将在2019年起批准资助国家杰出青年科学基金项目中试点实行“包干制”

  中科院理化技术研究所研究员沈俊第批受益“包干制”试点科研人员

  “以前科研人员申请项目时必须提交份包括同科目财务预算每个科目都对科研经费使用有定比例要求” 沈俊说“比如你还没开始课题呢就要让你填写未来需要具体使用多少只试管之类而且有时候你做着做着会发现当时预算中没有填写设备后来变得需要这个时候要调整就很困难科研经费使用灵活非常方便”

  “现在实行‘包干制’就省去这些烦恼项目负责人有更大自由度这更符合科研规律因为科学研究本身有定确定性具有探索未知特点”沈俊表示

  中科院生物物理研究所去年有两名科研人员成功申请“杰青”项目该所如何落实“包干制”?

  许瑞明介绍道按照《通知》规定首先项目负责人需签署承诺书承诺尊重科研规律弘扬科学家精神恪守科研伦理道德、科研诚信和作风学风要求认真开展科学研究工作;承诺项目经费全部用于与本项目研究工作相关支出得截留、挪用、侵占得用于与科学研究无关支出

  “研究所对项目单独建账专款专用独立核算项目负责人为经费核算账号负责人开设课题账号同于其他类别项目管理需要对项目各科目进行预算只需录入总预算额度”许瑞明说

  少科研人员此前表示在科研事业单位很难通过正规途径对核心人员进行绩效激励希望“包干制”试点也能在这方面带来改变

  对此许瑞明介绍道他们目前尝试做法项目经费中直接经费和间接经费打通使用“绩效支出由项目负责人根据实际科研需要和相关薪酬标准自主确定并报研究所人事处审核后发放”

  “包干制”并非将科研经费发之在去年两会科技界联组会上科技部部长王志刚就强调“包干制”试点根据科研人员经费管理、科研成果、科学操守、素养及科研团队稳定性等前提条件决定“如果都‘包干’光讲1和投入之后什么都管这可能”

  许瑞明也强调在落实中依托单位尤其注重经费使用监管和监督“项目负责人需要遵守国家自然科学基金委员会科研经费及研究所相关管理规定对经费使用合规性、合理性、真实性和相关性负责”他说研究所负责组织、协调和督促科研计划实施在项目结题时项目经费决算和项目结题(成果报告)将会在研究所内部进行公示

  更多人在期待“包干制”试点范围扩大

  “作为个研究所所长操心最多往往科研经费使用合理合法合规要做好需要较复杂程序处理合适经常会影响到科研人员积极性‘包干制’能让科研人员感受到1更多信任希望国家有关部门在总结试点经验基础上能尽快推动在大部分科研项目中实施”甘肃自然能源研究所所长周剑平委员表示

  “繁琐财务管理管理出科技创新成果这个弊端必须革除”四川省畜牧科学研究院院长蒋小松代表表示“‘包干制’为科研人员减负让科研人员全身心投入科技创新本身”

  还有委员分析“包干制”从“杰青”项目开始试点因为获得“杰青”项目多为各领域领军人才他们正需要稳定支持也希望摆脱条条框框束缚以最大限度释放创新活力此外“杰青”属于人才项目通常会涉及多个单位或课题组相对更容易检验试点效果

  “这个探索给科研人员‘松绑’很好开端妨多给点时间看看具体效果”位科技界委员建议更大范围推行“包干制”应综合考虑项目特点、经费监管等诸多因素

  本报记者 操秀英

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