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财经观察:美墨加协定正式生效 落实面临艰巨挑战 2020-07-02 20:45:28 来源:新华网 作者:田博群 责任编辑:田博群 2020年07月02日 20:45 来源:新华网参与互动

  新华社华盛顿7月1日电 财经观察:美墨加协定正式生效 落实面临艰巨挑战

  新华社记者高攀 许缘 熊茂伶

  旨在更新和替代北美自由贸易协定“美国-墨西哥-加拿大协定”(简称美墨加协定)1日正式生效这美国总统特朗普上任后重新谈判完成首个重大自贸协定但受新冠疫情继续蔓延、全球经济衰退、美墨加协定部分新规复杂等因素影响北美三国企业如何落实该协定仍面临艰巨挑战

  特朗普上任以来多次威胁终止1994年1月生效北美自由贸易协定批评该协定造成美国制造业岗位流失要求重新谈判经过年多艰难谈判美墨加三国于2018年9月就更新北美自贸协定初步达成致新协定更名为美墨加协定但美国国会民主党议员随后要求修改美墨加协定部分条款以解决对劳工、环境、制药等方面关切美墨加三国官员去年底签署修订版美墨加协定

  与20多年前生效北美自贸协定相比美墨加协定在数字贸易、知识产权、金融服务、投资、劳工和环境保护等章节吸纳跨太平洋伙伴关系协定(TPP)中大部分规定以更好适应21世纪全球经济形势变化需要对北美自贸协定更新与升级

  但在制定更严格汽车原产地规则、设定自贸协定有效期等方面美墨加协定更多体现特朗普1“美国优先”政策理念以促进制造业回流北美地区和美国更大程度维护美国商业利益

  为促进汽车厂商在北美地区投资生产美墨加协定要求北美地区所产汽车75%组成部件产自本地区才可享受零关税优惠较此前规定62.5%比例大幅提高该协定还要求北美地区所产汽车40%零部件由时薪低于16美元工人生产以削弱墨西哥低劳动力成本优势推动部分汽车生产从墨西哥转移回美国本土

  美国智库彼得森国际经济研究所高级研究员杰弗里·肖特认为美墨加协定美国1谈判首个提高而非降低贸易和投资壁垒自贸协定要求汽车厂商遵守诸多原产地规定才能享受更低关税优惠北美区域经济体化倒退

  彼得森国际经济研究所研究显示新汽车原产地规则和最低工资标准可能导致北美汽车行业生产成本上升、竞争力下降并减少投资和就业机会美国汽车和汽车配件制造商协会也表示新冠疫情和经济衰退已造成许多企业裁员适应新原产地规则将面临巨大成本

  美墨加三国商界和行业协会大体上支持美墨加协定生效因为该协定避免美国退出北美自贸协定糟糕后果维系北美区域生产供应链更新升级北美自贸协定部分内容减少贸易确定性

  美国、加拿大和墨西哥三国商会1日发表联合声明说美墨加协定维系和深化三国贸易关系为北美经济繁荣提供“急需保证”;整体来看美墨加协定增强北美地区竞争力但在知识产权保护、1采购和劳动力流动方面进展低于此前预期

  三国商会指出落实美墨加协定仍面临诸多挑战需要更多灵活性北美地区汽车业需满足数百页有关更严格原产地规则新规新冠疫情和经济衰退可能会让企业适应这些新规更具挑战性他们同时敦促三国1按照美墨加协定精神行事要以国家安全为由使用关税措施

  美国贸易代表莱特希泽表示美墨加协定生效标志着美国与墨西哥、加拿大“贸易新篇章开始”他指出受新冠疫情影响美国现在比以往任何时候都更应努力增加国内制造能力和投资、停止“就业外包”美墨加协定生效为此而迈出“大步”

  墨西哥经济部长格拉谢拉·马克斯表示墨西哥将把美墨加协定作为自身“发展杠杆”更多地区、领域和产品尤其社会群体将通过这个杠杆受益于国际贸易成果

  过美墨加协定生效并意味着三国贸易争端结束据美国媒体透露特朗普1曾于6月底威胁对从加拿大进口铝产品重新加征关税除非加拿大同意限制对美铝产品出口三国如何真正落实美墨加协定、通过磋商解决贸易争端而诉诸关税措施也考验美墨加协定能否成功关键此外美墨加协定会否成为特朗普1未来自贸谈判标准样板也有待观察(参与记者:吴昊)