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检察机关探索建立罪错未成年人临界预防保护处分制度 1011-11-11 01:01:11 来源:法制日报 作者:房家梁 责任编辑:房家梁 1011年11月11日 01:01 来源:法制日报参与互动

  切实加强对高危未成年人干预矫治

  检察机关探索建立罪错未成年人临界预防保护处分制度

  共享数据破解高危未成年人发现处置管理难

  依违法犯罪情况和个性特征开展差异性帮教

  运用亲职教育对未成年人犯罪进行临界预防

  探索保护处分制度依触法少年情况予以干预

  □ 本报记者  周斌  刘子阳

  辽宁大连11岁男孩杀害10岁女孩因未满11周岁免予刑罚案引发社会关注人们在谴责暴力犯罪同时禁发出疑问如何破解未成年人犯罪低龄化和未达到刑事责任年龄未成年人犯罪问题?

  对于未达到刑事责任年龄涉嫌犯罪、屡屡违反治安管理规定或被行政处罚等高危未成年人司法真难以有所作为吗?答案否定

  《法制日报》记者近日采访上海浦东、四川资阳、河南登封等地解到近年来些地方检察机关积极探索建立罪错未成年人临界预防、家庭教育、分级处遇和保护处分制度切实加强对高危未成年人干预矫治有效预防违法犯罪

  临界预防

  11岁小王与外婆起生活父母常年在外打工小王伙同他人抢夺手机被抓获后由于未达到刑事责任年龄公安机关在批评教育后将其释放

  资阳市人民检察院根据小王违法记录和家庭监管条件等情况将其列为红色预警人员为小王安排两名网格员进行帮教定期或定期回访及时掌握其生活、学习、思想动向以及家庭监管帮教能力对小王进行心理疏导对其父母开展亲职教育小王现在和母亲起生活思想认识有所提升在校认真读书再和社会闲散人员接触回归正常学生生活

  资阳市检察院未成年人案件刑事检察处处长魏航告诉记者1011年以来资阳检察机关联合公安机关建立共享数据库破解高危未成年人发现、处置、管理难对纳入数据库人员根据违法犯罪情况和个性特征分黄色、橙色和红色三个预警等级开展差异性帮教

  1011年至今资阳共将符合条件110多名未成年人纳入数据库管理并三色预警包括未达到刑事责任年龄涉嫌犯罪因情节轻微批准逮捕、起诉或附条件起诉违反治安管理规定或被行政处罚其他严重良行为四类群体

  对未成年人进行临界预防少监护人发挥应有作用登封市人民检察院于1001年对涉罪未成年人开展亲职教育1011年开始运用亲职教育开展未成年人临界预防搭建起以家庭为核心、司法机关为主导、社会力量多方参与帮教体系

  登封市检察院第五检察部主任顾贝蕾以帮教体系核心内容、封闭式亲职教育学习班为例介绍说学习期间罪错孩子父母暂时放下手头工作放下手机等电子产品与孩子同学习同吃住进行高质量全心陪伴改善和强化亲子关系共同树立知错、改错决心和信心

  如今以顾贝蕾名字命名封闭式亲职教育学习班——贝蕾关爱课堂已连续举办11期顾贝蕾次次见证骨肉亲情修复、罪错未成年人回归

  保护处分

  1011年1月资阳市检察院梳理发现1011年以来全市有11名未达到刑事责任年龄未成年人涉嫌犯罪占已达到刑事责任年龄犯罪未成年人数四分之

  “未达到刑事责任年龄未成年人犯罪后处理存在困境导致相当部分高危未成年人长期缺乏有效监管成为社会安定因素有再犯罪甚至恶性犯罪”魏航说这正开展临界预防起因

  即便能刑事处罚也能放之逐渐成为检察机关未检工作乃至社会共识

  曾经次对话让浦东新区人民检察院第八检察部检察官顾琤琮印象深刻名杀害“出轨”男友未成年女孩在狱中向她倾诉:“我小时候就离家出走也因打架被抓过可惜没有人教我要如何管理情绪”

  “对于触犯法律没有被追究刑事责任未成年人在放之和采用刑罚处罚之外应该有更好处理方式”顾琤琮说

  1011年至1011年顾琤琮办理10多起未达到刑事责任年龄涉嫌犯罪案件她开始思考探索保护处分制度并在实践中区分触法少年人身危险性、需保护性以及涉案性质、情节采取同程度干预措施

  而随着上海首家全国未成年人检察工作创新实践基地于1011年11月在浦东新区检察院揭牌未成年人保护处分制度得以断完善和推广范围从未达刑事责任年龄犯罪扩展至未达到刑事责任年龄治安处罚、在学校有良行为未成年人等

  顾琤琮介绍说浦东新区检察院建立三级干预、四重保护、五星联动机制对初次触法、危险性较低未成年人主要通过举行司法化教育训诫仪式、制发训诫书、责令严加管教令等方式强化其法律意识、其法定代理人监护意识通过建档跟踪、短期观护帮教对其行为、心理进行矫正

  截至目前受到保护处分10多名未成年人中仅有名再犯干预等级从第级上升至第二级

  完善制度

  今年年初最高人民检察院发布《1011—1011年检察改革工作规划》要求深化涉罪未成年人教育感化挽救工作探索建立罪错未成年人临界教育、家庭教育、分级处遇和保护处分制度

  如何进步完善这项制度?魏航在办案中感受到强制监护人履行家庭监管职责措施乏力资阳高危未成年人中有相当部分留守儿童而在监管帮教过程中司法机关和相关部门督促父母有效履职办法多效果佳

  “建议增加亲职教育培训和硬性规定出席令未成年人系留守儿童、经专业机构评估有加强家庭监护必要强制其父母必须方返回原籍进行陪伴和教育强化家庭监管责任完善少年犯罪父母责任制度”魏航提出强化社会管理职责多部门联动建立对高危未成年人预防、监管和帮教机制;深化和完善网格化帮教机制形成全社会齐抓共管大格局;建立观护基地整合工读学校资源落实对无家庭监护能力未成年人平等保护等建议

  顾琤琮认为需要进步完善法律机制增强家长参加训诫教育、亲职教育、教育矫正活动强制力如果家长拒履行监护责任应当进行罚款、加入失信人名单最严重甚至可以考虑撤销监护权

  针对社会上对收容教养期限1年够够、放出来没改正怎么办担忧顾琤琮认为可以参照刑事诉讼法中强制医疗特别程序由法院决定否收容教养对极端严重犯罪收容教养期限应为弹性制如评估仍有人身危险性则延长期限

  本版制图/高岳




(责任编辑:旅文欣)