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时间:2020-06-06 11:22

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从“四普数据”看中国经济潜力后劲 2020-06-03 06:55:41 来源:经济日报 作者:陈海峰 责任编辑:陈海峰 2020年06月03日 06:55 来源:经济日报参与互动

  我国第四次经济普查数据(简称“四普数据”)以足够长时间跨度以全面、客观和权威数据充分展示2013年到2018年我国经济发展取得系列成就也反映出经济结构变化中存在些值得关注问题对我们寻找和破解制约我国经济持续健康发展真正根源很有启发

  从“四普数据”看从2013年底到2018年底我国二、三产业各项主要指标增速呈现出典型梯级分布特点:企业数量增长率(100.9%)>企业资产增长率(95.9%)>营业收入增长率(32.6%)>从业人员增长率(7.6%)呈现出典型“两快两慢”特征“两快”指二、三产业企业数量和企业资产规模均翻番“两慢”指二、三产业营业收入和从业人员数量增长相对缓慢通过对“四普数据”系统分析再结合其他相关数据我们可以发现:除外部环境制约我国经济更好发展因素主要来自几个方面破除制约因素改革发展政策当然也需要从这些方面着手

  第找到撬动国内消费市场“钥匙”实现未来经济持续稳定增长关键

  二、三产业收入增长速度取决于市场需求增长速度从“四普数据”看简单加总我国二、三产业总收入接近280万亿元其中约100万亿元为最终需求、180万亿元为中间需求从总需求来说我国二、三产业对境外市场依赖度约为10%其中服务业约5%、制造业约20%可以说二、三产业发展主要依靠内需国内需求增速缓慢二、三产业收入增长缓慢主要因素其中制造业受国内需求影响更为明显

  国内需求下降个重要原因1创造投资需求能力和效应大幅下降以往些地方1基础设施投资主体持续推动着城市建设、基础设施建设、房地产和工业投资需求高效释放如今这种情况发生变化投资需求持续下降导致工业领域中能源资源采掘加工业、大部分装备制造业和建筑业出现明显需求足收入增长缓慢

  与此同时国内消费需求增速也在逐步放缓具体表现为城镇居民消费支出率持续下降城乡居民消费率差异拉大制约城镇居民消费支出主要因素债务持续上升和部分富裕人群消费倾向持续下降;制约农村居民消费支出主要因素收入够稳定和社会保障够完善

  面对这情况我们既要坚持供给侧结构性改革全面提高供给质量优化供给结构发挥互联网时代供给创造需求作用;又要注重从需求侧发力最大限度将内需潜力转化为现实购买力推动国内需求持续稳定增长对此各级1都要从过去主要依靠投资来发展经济路径依赖中走出来着力解决部分城镇居民收入增长率低于经济增长率、当期消费支出增长率又低于收入增长率状况关键要对症下药解决问题从降低金融和房地产投资收益预期、完善社会保障等方面入手引导居民适度降低当期储蓄率同时要提倡宜居适住现代居住观念防止居民在住房上支出过高、债务过大

  第二需改变企业资产规模增长过快、投资回报率逐级下降态势引导社会资金投资实体经济

  “四普数据”表明即使撇开金融资产我国二、三产业实体经济总资产也高达590万亿元企业资产规模增长速度较快但收入增长缓慢利润则几乎增长这造成企业总资产和净资产收益率逐级下降实体经济总资产回报率增长缓慢为何如此?主要原因企业资产规模增长太快、绝对量太大我国企业利润占经济总量比重偏高但拿庞大资产规模作分母除下来总资产收益率仍然较低

  总资产和净资产收益率投资“总指挥棒”当资产收益率低于正常水平就会影响社会资金投资实体经济信心可能导致资金从实体经济领域流向金融投资领域对此必须对二、三产业资产进行全面“消肿”更好提高投资收益率要加快对“僵尸企业”以及国有企业良资产处置速度压缩资产泡沫;二要优化财务制度改变折旧方法根据技术替代情况加速折旧;三要完善国有资产考核制度将总资产和净资产收益率作为最重要考核指标;四要完善股权融资制度改变“股权融资没有成本”错误观念防止企业盲目进行股权融资、扩张资本;五要推动行业组织和相关机构简单以资产规模和行业收入为依据对企业进行排序以此引导企业更加注重提高资产收益率

  第三劳动力宏观流向态势值得重视劳动力要素宏观配置效率亟待提高

  从“四普数据”看我国劳动力流向呈现出从制造业流向服务业、从单位法人机构流向个体户趋势2018年末二、三产业从业人员比2013年末增长7.6%具体来看二产从业人员减少2005万下降10.4%;三产从业人员增加4726.2万增长28.9%;个体经营户从业人员增长5918万

  我国劳动力宏观流向值得重视很多行业和领域吸纳劳动力数量实现五年翻番但这些行业和领域在经济中占比并没有明显提升可见这些领域劳动生产率下降我国劳动力从劳动生产率较高领域流向劳动生产率较低领域已普遍现象劳动力要素资源宏观配置存在结构性平衡这在很大程度上制约整个社会劳动生产率提高

  应该看到随着社会网络化、扁平化和产业跨界融合人们就业观念和方式正在发生变化自由职业者占比越来越高“宅经济”正在快速发展居家办公成为趋势“身多职”成为常态这些都要求我们重新审视就业结构变化趋势并采取有针对性措施解决当前存在问题

  还要看到将上世纪七八十年代盛行“人口红利”概念作为划分我国经济发展阶段核心概念可能会产生误导我国劳动力资源巨大红利主要蕴藏在劳动力素质提高、结构优化和劳动力资源市场化配置体制机制完善之中这也我国更好提升劳动力要素宏观配置效率关键所在

  第四科创产业对经济增长带动力有待提高科技创新和传统产业融合度足传统产业发展同样值得重视

  从“四普数据”看2018年我国规模以上高新技术企业数量占规模以上制造业比重为9.5%仅比2013年7.8%提高1.7个百分点;产值占比从10%左右上升到13%左右占比上升也较为缓慢这说明除少部分地区外更多地方如果单纯依靠高新技术产业来带动经济发展效果会十分明显因为高新技术产业在经济中占比较低且占比提高速度也较为缓慢当前各地发展制造业倾向多要高端化而高技术往往又高端化基本内含高新技术产业占比难以快速提升这现实提醒我们各地1要更加聚焦在如何让科技创新真正转化为地方经济发展核心动力上而聚焦在发展几个贴上“高新技术产业”标签具体产业上

  总体上看我们发展制造业需要理清三方面问题制造业中高端和中低端关系各地1都想以高端替代中低端但客观现实中低端产品市场空间更大高端产品替代中低端产品市场空间我们要大力发展高端制造业但中低端制造业也能撇下需要注意低端产品和低劣产品完全两码事低价格、高质量仍然我国产品主要竞争优势二科技创新改变传统产业产品仍然市场主体产品现实高新技术必须与传统产业结合起来才能有更大市场空间必须看到没有所谓“传统产业”只有思进取产业跟居民生活密切相关产业永远最有市场空间产业难以被替代三能简单地给各行业贴上“高新技术产业”或“传统产业”标签需要看到即使酿酒业也有传统工艺和现代工艺差别也可以发展成为高新技术产业国家从战略布局高度重点研究和部署突破些重大科技瓶颈扶持些重要产品和细分行业十分必要但各地在具体实践中能以“给行业贴标签”方式形成歧视性产业政策和投融资政策推动传统产业更好发展也非常重要

  第五民营企业数量大幅增长需创造出更有利于民营企业发展壮大市场环境促进其做大做强

  从“四普数据”看2018年末全国二、三产业法人单位中私营企业数量达1561.4万个比2013年末增加1001.0万个增长178.6%民营企业数量虽然大幅增长但规模以上民营工业企业从2012年18.9万家增长到2018年22.1万家仅增长17%从近两年情况看些地区规模以上民营企业数量还出现较大幅度下降可以说民营企业数量急剧增长但能做大做强多总体来看产业龙头型企业数量少世界级企业更少之又少而且大型民营企业主要集中在房地产、建筑、建材和能源原材料等传统行业中高技术含量大型民营企业数量较少

  从欧美企业成长路径看能成为龙头企业甚至世界级企业企业基本上都具有定垄断性其成长路径基本上有四种:金融资本和实体资本结合形成金融垄断型大型企业;二技术和实体资本结合形成技术垄断型企业;三网络和实体资本结合形成网络垄断型企业;四通过全球化布局形成产业链垄断型跨国公司目前我国民营企业在这四种发展路径上都存在同程度障碍比如民营企业就很难借助金融资本做大做强因此我们仅要关注中小微企业发展进步放宽市场准入更要规范市场竞争策略为民营企业做大做强、走向世界创造条件

  第六高度关注服务业发展态势进步推动社会服务业改革更好挖掘服务业增长潜力

  从“四普数据”看我国服务业资产规模、收入、从业人员数量增速都远远快于制造业2013年至2018年我国服务业增加值平均增速在8%以上快于工业增加值增长速度成为推动经济增长重要动力然而统计数据也表明我国服务业增速正在逐渐下降2019年服务业增长速度已降至6.9%目前服务业在经济中占比已超过50%服务业重要性言而喻因此我们需高度关注服务业发展态势

  从服务业内部结构看我国服务业大致可以分为三类:

  第类传统四大支柱性服务业包括商贸和餐饮业、金融、房地产、交通运输占整个服务业近60%即使跟服务业高度发达美国相比我国这四大服务业占经济总量比重也已经跟美国相近在经济总量中占比已经难以实现更大幅度提升

  第二类新兴生产性服务业包含信息软件服务业、租赁和商务服务业以及科技服务业等约占GDP8.6%与美国同类服务业占比相比仍有很大提升空间这几年我国服务业增长率之所以能快于制造业主要靠新兴生产性服务业快速增长拉动但这类服务业在经济总量中占比还太小且商务服务业增速正在快速回落未来总趋势从高速增长转向中高速增长

  第三类社会服务业包括教育、医疗、文化、体育、养老、社区服务、1公共服务等约占GDP15%跟美国情况相比我国这类服务业发展空间很大但长期以来我们直把这类服务业看作公共服务业属于公共产品主要由财政资金来提供支持、以事业单位来提供服务民营经济难以进入这情况较大制约这类服务业发展

  应该看到社会保障和社会服务实施主体国家但并代表社会服务产业和社会保障都属于公共产品在我国很多社会服务业中都存在1和市场角色错位现象这仅导致财政公共服务类支出压力越来越大也阻碍民营企业进入社会服务业领域近年来我国持续推动公共服务供给方式多渠道多元化鼓励民营企业进入社会服务业领域但长期存在些陈旧观念仍未切实转变人们对由民营企业来提供公共服务心存疑虑对此只有进步解放思想推动新发展理念贯彻落实才能真正让社会服务业巨大发展潜力被充分激发出来

  当前我国经济下行压力依然较大从长期看核心难题依然内生动力足方面很多政策和改革效应释放需要个过程也有部分政策针对性够强、着力点够精准等因素;另方面很多地方面对新情况新问题缺乏解决难题新思路新手段在政策选择上较为趋同发展上实绩亦难彰显在此背景下找准制约我国经济持续健康发展真正根源成为个十分重要课题

  问题根源之所在往往就更好发展潜力和动力之所在我们更好统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作要以问题为导向找到根源、精准施策对发展中出现问题进行深入研判失时机推动改革善于用改革办法解决发展中问题完善要素市场化配置体制机制继续发挥制度优势推动我国经济持续健康发展

  (杨成长 作者系全国政协委员、民建中央常委、申万宏源证券首席经济学家)

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