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证监会回复新三板热点问题 透露深改下步工作 1011-11-01 01:01:11 来源:中国经济网 作者:房家梁 责任编辑:房家梁 1011年11月01日 01:01 来源:中国经济网参与互动

  11月11日证监会发布对十三届全国人大二次会议第1111号建议答复就“关于降低新三板市场个人投资者门槛”“关于完善新三板股权激励机制设计”“完善新三板市场定位和分层”等三个问题进行回答回应市场关切热点问题同时也透露有关本次新三板全面深改重点内容

  自10月11日证监会正式吹响新三板全面深改“号角”以来直吸引着众多业内人士目光值得提在本次证监会答复11份人大建议和政协提案中有关新三板改革问题被提及最多问题之这凸显出本次深改热度之高

  降低个人投资者门槛

  投资者适当性制度资本市场重要基础制度根据《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题决定》(以下简称《决定》)要求新三板建立与投资者风险识别和承受能力相适应投资者适当性管理制度受挂牌公司多处于创业期和成长期为平衡企业挂牌准入与投资者准入关系新三板实行严格投资者适当性制度要求自然人投资者金融资产在100万元人民币以上而符合开户门槛要求自然人投资者可以通过购买理财产品间接投资新三板

  对于“关于降低个人投资者门槛引入投资比例限制适当管理引导机构投资者问题”证监会表示目前正在研究制定完善公募基金、QFII、RQFII等投资新三板相关制度已起草《合格境外机构投资者及人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法(征求意见稿)》和《关于实施〈合格境外机构投资者及人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法〉有关问题规定(征求意见稿)》拟将新三板挂牌股票纳入QFII和RQFII投资范围该两项规则已于1011年1月11日公开征求意见待规则修订发布后QFII、RQFII可依法参与新三板市场证券交易

  “下步将持续研究完善投资者适当性管理制度同时根据市场发展需要优化机构投资制度鼓励证券公司、保险公司、证券投资基金、私募股权投资基金、风险投资基金、企业年金等机构投资者参与新三板丰富投资者种类扩大投资者队伍推动更多机构投资者入市”证监会进步表示

  “100万元个人投资者门槛对于控制风险以及为新三板市场平稳起步和快速发展提供有力保障本次全面深改业务细则征求意见稿提出设置精选层新三板市场内部将形成多层次发展板块实施差异化制度安排与之相对应在投资者适当性安排方面也将会实施分层安排精选层个人投资者门槛有望得到大幅降低”华财新三板研究院副院长、首席行业分析师谢彩对《证券日报》记者表示

  在谢彩看来就投资者类型方面新三板市场未来有望引入更多投资机构和投资人这新三板企业融资现实需求另外证监会已出台相关政策征求意见稿新三板引入QFII、RQFII指日可待;允许公募基金以及政府基金等投资新三板有利于拓宽新三板融资渠道助力新三板企业成长和发展

  完善股权激励机制设计

  1011年11月份证监会发布《非上市公众公司监督管理办法》将董事、监事、高级管理人员及核心员工明确为定向发行合格投资者为非上市公众公司探索实施股权激励、开展员工持股计划提供制度路径近年来有大量非上市公众公司通过定向发行对董事、高管、核心员工进行激励在促进形成资本市场所有者和劳动者利益共同体调动公司高管及核心员工积极性、稳定员工队伍、完善公司治理机制等方面取得积极效果

  针对“关于完善新三板股权激励机制设计问题”证监会指出下步将根据相关法律法规在充分考虑新三板市场特点基础上研究新三板挂牌公司股权激励和员工持股规范路径和相关要求抓紧制定出台相关规则支持中小企业吸引人才创新发展

  尽管本次全面深改业务细则没有具体提及“新三板股权激励专项制度”过全国股转公司有关负责人曾表示目前正会同证监会有关部门研究制定新三板股权激励专项规则明确挂牌公司采用股票期权、限制性股票等方式实施股权激励监管要求进步推动新三板挂牌公司利用股权激励实现健康稳定发展

  “目前市场对股权激励专项制度落地充满期待”新三板评论人、北京南山投资创始人周运南在接受《证券日报》记者采访时表示股权激励为以创新型、创业型、成长型中小微企业为主体新三板企业真正地留住创业团队、核心员工更好地吸引各类高端人才起到积极作用

  完善市场定位和分层

  《决定》对新三板市场进行明确定位主要为创新型、创业型、成长型中小企业发展服务近年来证监会坚持按照上述定位推进新三板市场建设和发展断完善相关制度安排

  中国国际科促会理事布娜新对《证券日报》记者表示按照“多层次、分步走”思路新三板在1011年实施分层管理将市场划分为基础层和创新层;1011年11月份在保持市场分层基本架构、基本逻辑变前提下全国股转公司调整创新层部分准入和维持标准促进更多优质企业向创新层聚集;本次深改业务细则征求意见稿中正式提出建立精选层进步完善和优化新三板市场定位和分层

  证监会表示实践证明市场分层契合中小企业特点具有新三板特色基础性制度安排对于降低投资者信息收集成本实现对风险分层分类管理等具有积极意义当前新三板挂牌公司数量较多、类型多元在发展阶段、公众化水平、财务状况等方面差异较大实行差异化监管和服务仍有较大提升空间

  对于“关于完善新三板市场定位和分层实行连续竞价交易提高准入企业质量门槛问题”证监会指出下步将持续深化新三板改革优化分层及相关配套制度完善信息披露、发行、交易、投资者准入、监管服务等方面差异化制度安排研究推出连续竞价交易机制可行性加强监管断提高挂牌公司信息披露质量增强新三板活力和吸引力更好服务实体经济

  本报见习记者 刘伟杰




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