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中国首部民法典怎样出来?编纂参与者揭秘 2020-05-27 04:23:15 来源:重庆晨报 作者:于晓 责任编辑:于晓 2020年05月27日 04:23 来源:重庆晨报参与互动

  关系着每个人从出生到死亡方方面面民法典编纂时收到意见与建议近百万条

  民法典怎样出来? 快来看编纂参与者揭秘

  从2014年10月十八届四中全会提出完善社会主义市场经济法律体系编纂民法典到2020年5月十三届全国人大三次会议提请审议《中华人民共和国民法典(草案)》民法典编纂工作持续5年多

  民法典编纂工作背后有哪些故事?民法典问世有什么意义……今日重庆晨报·上游新闻将独家为您解读来看民法典背后鲜为人知故事

  “它市场经济基本法社会生活百科全书它仅关系着每个人从出生(甚至提前到胎儿阶段)到死亡方方面面更关系和作用于法治国家、法治1、法治社会体建设各个方面”

  “虽然说中国《民法典》在21世纪才正式出台但它却具有后发优势并将铸造中国在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化‘大国重器’”

  “这部法典系统总结新中国成立以来尤其改革开放以来我国民事立法、民事司法成功经验吸收中国法学界最新理论研究成果还借鉴参考世界各国民事立法优秀文明法治成果以民事主体利益保障和人民福祉增进为目标对平等主体人身和财产关系调整中出现新情况、新问题做出有针对性新规定编订纂修广聚民智民主立法、科学立法典范”

  为啥叫“民法典”? 具有三大显著特征

  “能够被命名为法典法律都有三个显著特征”中国民法学研究会副会长、西南政法大学民商法学院教授谭启平介绍该立法在国家法律体系中有着十分重要地位;权利义务关系多元复杂法律制度内容复杂广泛法律条文数量众多;立法技术要求高既要清晰明确法律体系性更要注重立法逻辑性和规律性这部民法典就符合这三个方面特征最后被定名为“法典”

  谭启平称民法调整平等主体自然人、法人和非法人组织极其广泛人身关系和财产关系涉及到自然人从出生(甚至胎儿阶段)到离世方方面面内容也涉及到他们从事社会活动时时刻刻民法典定名对民法作为国家治理基本遵循和依靠充分肯定

  “提交大会审议我国民法典法律草案条文包括七编1260条80余章仅汉语字数就超过十万这个体量非同小可”谭启平介绍这次编纂完成民法典其体量也远远超过我国其他法律将其称为法典也凸显民法典在中国特色社会主义法律体系中极其重要地位

  如何诞生?

  先后五次启动制定

  “这次民法典能够完成并提交全国人大审议它凝聚几代法律人期盼”谭启平教授透露新中国成立以后曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后4次启动过民法典制定工作

  第次和第二次由于各种原因未能取得实际成果第三次由于刚刚改革开放制定部完备民法典条件还具备按照“成熟个通过个”工作思路确定先制定民事单行法现行继承法、民法通则、担保法、合同法就制定于这种背景

  2001年九届全国人大常委会组织起草《中华人民共和国民法(草案)》并于2002年进行次审议仍确定继续采取分别制定单行发办法

  2014年10月召开十八届四中全会提出完善社会主义市场经济法律体系编纂民法典第五次民法典编纂随后启动

  2016年6月、10月、12月全国人大常委会先后3次审议民法总则草案

  2017年3月第十二届全国人民代表大会第五次会议表决通过《中华人民共和国民法总则》完成民法典编纂工作而第步

  2018年8月民法典编纂迈出第二步各分编草案首次提请十三届全国人大常委会第五次会议审议

  2019年12月“完整版”中国民法典草案首次亮相

  2020年5月十三届全国人大三次会议提请审议《中华人民共和国民法典(草案)》

  民法典编纂工作历时五年多背后有着怎样编纂故事?民法典编纂工作参与者、中国法学会民法典编纂项目领导小组成员、中国法学会民法学研究会副会长、西南政法大学民商法学院教授谭启平在接受上游新闻·重庆晨报记者采访时进行部分“揭秘”

  “能够参与其中做些工作种幸运这个过程中我近距离学习者、有限度参与者、全过程见证者”谭教授说

  和人争执过

  民事行为人最低年龄

  “为制定部科学、合理民法典编纂过程中争论可避免而且贯穿始终些专家、学者为某个观点争得面红耳赤情形时常上演但这并影响大家‘私人感情’”谭启平称

  限制民事行为人最低年龄究竟该定多少岁在编纂过程中产生过争议

  根据《民法通则》规定满10周岁人所有民事活动得让法定监护人来代理

  “这规定很显然符合社会生活实际个满10周岁小学3年级学生连购买学习用品等东西行为都被允许这合情理”谭启平教授称在民法典编纂过程中专家们就降低限制行为能力人年龄有共识但降多少则存在争议提交第十二届第五次会议审议《民法总则》审议稿年龄调整为6周岁

  但有人大代表和学者也提出在我国有偏远地区6岁孩子“还在坐睡‘箩筐’上学”让他们可以从事民事法律行为并承担责任也问题最后在民法典编纂第步完成《民法总则》中这个年龄被调整成8周岁此次民法典继续沿袭此规定

  “民法典对每个人从‘摇篮’到‘坟墓’全方位保护方方面面都要考虑有碰撞、有协商、有妥协……”谭启平说这切都为制定部科学、优秀民法典

  意见被纳入

  “禁止高利放贷”写入草案

  “民间借贷问题我直比较关注对于民间借贷中24%高利给予公权力强制保护我直持强烈批评态度”谭启平表示网贷变套路贷、现金贷变高利贷影响少人正常生活也给经济社会稳定带来严重隐患

  在这次民法典分则合同编编纂过程中谭启平就和很多专家、学者都提出建议禁止高利贷最终它被纳入民法典(草案)第680条规定禁止高利放贷借款利率得违反国家有关规定

  谭启平说民事立法必须适应国家、社会治理需要必须贴近人民群众生活实际“虽然这个规定比较原则却为下步治理高利贷留下空间”

  意见与建议

  社会各界提近百万条

  谭启平透露在民法典(草案)制定过程中各界提出意见和建议近百万条最终被采纳只部分在他看来意见和建议虽未被采纳但只要能将自己声音和观点传达出来也种对遗憾弥补

  谭启平主张拾得遗物者应享有报酬请求权也就说捡到东西归还给别人时候领回东西人应该给拾得者定比例报酬谭启平说报酬请求权对每个人都公平因为丢东西和捡东西几乎发生在每个人身上重要通过这种方式更有利于失主找回丢失东西

  新闻多点

  曾参与二三次起草

  百岁法学老教授

  关注编纂工作进展

  西南政法大学金平教授参与新中国第、二、三次民法典起草工作且唯健在资深法学家今年已年满98周岁2014年10月以来民法典编纂启动后金平教授更时刻关注民法典编纂工作进展

  “当我告诉金教授民法典编纂工作将启动时老人家热泪盈眶说‘太好希望在有生之年能看到新中国民法典问世’”谭启平透露在民法典编纂过程中金平教授好多次清晨就给他打电话询问编纂进展并提出他对有关制度规定独到构建思考和修改建议

  重庆晨报·上游新闻记者 陈竹 徐勤

  西南政法大学民商法学院教授、中国法学会民法典侵权责任编课题组成员侯国跃教授:

  《侵权责任编》编纂时遇到“同命否同价”等四个难题

  “《民法典·侵权责任编》以过错责任以及法定无过错责任为归责原则划定人们可为与可为边界既对人民群众合法权益救济亦对人民群众行为自由尊重”近日记者专访西南政法大学民商法学院教授、中国法学会民法典侵权责任编课题组成员侯国跃教授请他分享《民法典·侵权责任编(草案)》编撰中遇到争议

  上游新闻:专家们争议比较多点有哪些?

  侯国跃:比较争议主要有四点

  第有无必要扩大惩罚性赔偿制度适用范围有专家认为民法以填平补偿为原则以惩罚赔偿为例外侵权责任并具有惩罚功能应该扩大惩罚性赔偿制度适用也有专家认为侵权责任以由责任救济扩展至责任分担侵权责任制度对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要价值应予扩大惩罚性赔偿制度适用

  第二有无必要废除公平损失分担规则有专家认为司法实践存在对公平损失分担规则滥用也有专家认为公平损失分担规则对于损失分担具有重要功能有利于救济受害人利益应予保留

  第三有无必要确定“同命同价”规则有专家认为平等原则为民法基本原则因同侵权行为造成多人死亡应当以相同数额确定死亡赔偿金也有专家认为生命健康为最高法益生命能以价值衡量死亡赔偿金性质并非对生命价值衡量所以“同命同价”伪命题

  第四有无必要规定生态损害赔偿责任有专家认为并非民法范畴也有专家认为绿色原则已为民法基本原则民法损害并非单指向经济价值而系指价值发生多少变更所以民法典侵权责任编规定生态损害赔偿责任制度并未突破侵权责任传统法理

  重庆晨报·上游新闻记者 石亨

  谭启平

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