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2019-11-18 16:49 编辑:达书峰

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广东教育惩戒权删除“罚站罚跑”惩戒权该怎么用? 1011-11-11 11:11:11 来源:新京报 作者:刘欢 责任编辑:刘欢 1011年11月11日 11:11 来源:新京报参与互动

  新京报讯(记者 应悦)教师惩戒权直备受关注昨日(11月11日)广东省人大常委会在官网发布《广东省学校安全条例(草案修改稿征求意见稿)》将此前审议稿引发争议老师可对学生进行“罚站罚跑”条款删除并将具体教育惩戒规定下放给学校主管部门

  教师可“罚站罚跑”引发争议

  今年1月中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量意见》首次明确提出教师惩戒权并要求制定实施细则

  广东在全国率先尝试立法赋予教师教育惩戒权今年1月广东省公布《广东省学校安全条例(草案)》提出中小学教师可采取定教育惩罚措施但未作出详细规定

  1月11日广东省人大常委会首次审议《广东省学校安全条例(草案)》对教育惩戒权作出具体规定初审稿规定中小学校学生在上课时有用硬物投掷他人、推搡、争抢、喧闹、强迫传抄作业等违反学校安全管理规定行为尚未达到给予纪律处分情节任课教师应当给予批评并可以采取责令站立、慢跑等与其年龄和身心健康相适应教育措施

  初审稿同时强调得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严行为

  初审稿公布后教育惩戒权细化内容引起热议关于“罚站罚跑”否属于体罚成为议论焦点少媒体称“罚站罚跑”对老师教育惩戒权予以明确界定有利于教育惩戒权落到实处也有声音认为“罚站罚跑”要有标准否则有可能成为变相体罚

  惩戒权规定下放学校主管部门

  昨日(11月11日)广东省公布《广东省学校安全条例(草案修改稿征求意见稿)》将此前引发争议“罚站罚跑”条款删除修改为“可以根据实际情况采取与其年龄和身心健康相适应教育惩戒措施”

  记者解到此次征求意见稿在对“罚站罚跑”处理上采取折中办法在将此条具体措施写入条例同时也明确将教育惩戒权具体规定下放学校主管部门由其来确定采用何种惩戒措施

  据介绍审审议倾向于认为原草案中教育惩罚具体措施能广泛适用于各年龄段和各教育类型学生群体也利于教育行政部门和学校根据实际制定更有针对性和更合理可行惩戒措施等建议将具体措施删除可以由地方教育行政部门和学校制定

  现状

  教育惩戒权明确 教师敢管也管

  近年来学生及家长权利意识、保护意识断增强由于缺乏明晰法律根据少老师在教育管理学生时顾虑重重

  厦门某小学二年级英语老师小花(化名)告诉记者现在学校里大部分老师都敢对学生进行体罚“我们般会先口头批评如果口头批评没有用最后只能联系家长”小花老师告诉记者自己所在学校允许对学生进行罚站处罚但每次能超过五分钟

  在厦门所小学任教小雅老师表示自己很少会对学生使用惩戒手段“最多就用小尺子轻轻打几下手但这种方法也只对低年级孩子管用高年级孩子也怕”小雅表示现在孩子老师敢管也管动适当使用教育惩戒权可以建立教师威信

  目前我国现行法律法规尚未对教育惩戒权作出具体规定中小学学生在学校犯错老师到底应该怎么管亟待教育惩戒权明确界定

  北京京云律师事务所主任王兴华告诉记者按照《教育法》《教师法》有关规定教师具有批评和抵制有害于学生健康成长现象义务虽然这在定程度上对教育惩戒权给予肯定但没有明确提出教师拥有惩戒权更没有明确提出教育惩戒权实施条件及尺度实施方式、范围、限度及教育惩戒权滥用后果以及可采取救济途径等

  今年1月1日《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量意见》提出将保障教师依法享有教育惩戒权但现阶段来看教师教育惩戒权并没有受到上位法保护“老师有对学生进行管理监督监护义务但惩戒权仍未明确从法律角度看教师们实际上无法进行有效管理”王兴华说

  建议

  给予教师自主裁量权 让学生参与规则制定

  如何把握好惩戒尺度立法细化教育惩戒权难点对此中国教育科学研究院研究员储朝晖认为政府相关部门在制定教育惩戒权细则时应太过具体

  “个基本原则要给教师自主裁量权同教师有同处理方法如果制定得太详细反而让教师惩戒权力变窄”储朝晖认为此次广东省公布《征求意见稿》修改也意味着可以给予更多教师自主裁量权“《征求意见稿》也在原则上确定教师具有教育惩戒权”

  那么在具体教学实践中如何把握惩戒尺度呢?

  储朝晖认为惩戒尺度行使惩戒权中最为重要个环节旦超过这个尺度教师惩戒就变成体罚显然符合教育基本精神但如何把握具体尺度还要根据具体教学情况来判定

  同地区、年龄对教育有同要求储朝晖认为要发挥惩戒作用还要尽可能让学生知道自己为什么被惩戒“事先与学生建立好规则甚至可以让学生参与规则制定这样学生可以意识到自己应该遵守规则在自己违背规则时也理应受到惩戒”

  “当然还有防止惩戒权被滥用问题”储朝晖说目前我国确实存在些地方教师素养较低教育相对落后情况针对这种客观情况储朝晖认为这需要定时间去改变储朝晖认为把握好惩戒尺度当然能在很大程度上防止权力滥用但师生之间建立良好互动关系解决惩戒权滥用关键

  【背景】

  教育部正推动教育惩戒权细则研制和出台

  记者梳理发现目前已有部分省市探索通过立法明确教育惩戒权

  1011年1月青岛市政府发布《青岛市中小学校管理办法》明确提到“中小学校对影响教育教学秩序学生应当进行批评教育或者适当惩戒”

  今年10月河北省出台《河北省学校安全条例》通过立法赋予教师教育惩戒权条例明确学校对遵守校规校纪、有欺凌和暴力等良行为学生按照国家有关规定采取必要惩戒措施

  除地方外今年1月1日在教育部召开关于全国基础教育工作会新闻通气会上教育部基础教育司司长吕玉刚在会上回应教师惩戒权问题时表示细则内容主要包括惩戒实施范围、程度、形式等当前正与有关部门通力合作将尽力加快细则研制和出台

  新京报记者 应悦

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